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材質 |
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功能規格:
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原訂最快本年9月底、10月初,財政部將再端出「扣除額稅改方案」,現在忽然「喊卡」宣布暫緩實行。(攝影/黃威彬)
繼本年2月立法院三讀通過「所得稅制優化」方案以後,原本財務部將再接力於立法院本會期推動「扣除額稅改」,不意卻忽然「喊卡」宣布暫緩實行,讓國民黨立委質疑是「許諾跳票」,為此,財政部匆匆申明,緊急「踩煞車」的原因是,來自於一個驚人數字…
綜所稅稅基只剩下24%…財務部憂心衝擊稅收
財務部部長蘇建榮對外诠釋,憑據2016年所得稅申報資料,全國622萬申報戶的綜合所得總額約5.8兆元,列報免稅額及扣除額約3.61兆元,占綜合所得總額比率高達62%,也就是說,真正能扣到綜所稅的稅收僅總所得的38%。
若再加上今年2月實行的「所得稅制優化」方案,調高4項扣除額離別為標準扣除額、薪資所得、身心障礙及幼兒學前出格扣除額,估算總扣除額占比將攀升至76%,意味著綜所稅稅基只剩下24%,不到四分之一。對此,財務部擔憂,將來可能因稅基衝擊太大而無法支應高齡化社會所增的支出,是以研議「暫緩」第二波扣除額稅改。
稅損198億元占不到1%,學者認為「本相沒那麼嚴重」
只不外,看在學者眼裡,綜所稅稅基只剩下24%這個說法,生怕只是「皮相數字」,東吳大學司法學系傳授、台灣稅法學會理事長葛克昌認為,綜所稅稅基這麼低,很大一部分緣由是來自於「稅基算法毛病」,把本來應當扣除的成本費用一併納入所得總額,造成所得虛增、扣除額虛胖,「這是不對的,應當要准確的算出,哪些是真實的所得才對,不應只看表面的數字,造成誤導。」
台北貿易大學財務稅務系傳授黃耀輝則分成兩點來看,第一點,稅制整體不克不及只看綜所稅,「所得稅制優化方案」事實上是「減」綜所稅「加」營所稅,而從今年1月發布方案的內容來看,其時財務部就已估算整體稅收損失約198億元,占整體稅收2兆2000多億不到1%,占比相當小。
他認為,不克不及只提單一削減的稅目,而是應當觀察「一減一增」後的效果,「財務部說被誰人數字(稅基剩24%)嚇壞,我們才嚇壞,因為它已算出來最後稅損就是198億啊,有什麼好把綜所稅課稅不到4分之一拿出來講呢?」
「所以綜所稅稅基上的數字,我認為實情應當是沒那麼嚴重。」黃耀輝說。
其次,若從公平面來看的話,扣除額的稅改可視察對「誰」的影響比較大,應當思考是對「中低所得者」輔助較大,照樣「高所得者」扶助大,「假如以財務部在意稅收損失的角度來看,那也有人質疑,當初富人稅稅率從45%降到40%,這個為什麼要先做?一開始不要降的話,稅收損失就不會這麼大。」
黃耀輝強調,談到「稅改」的時辰,稅收損失不該該放在第一名考量,公平公道才是最高位的原則,他質疑,財務部過後才用稅收損失看成扣除額稅改暫緩的理由,在公平考量上確實不是很周全,甚至無奈表示,「當初在富人稅那邊讓利太多,等到後面沒空間的時候,才對扣除額稅改瑣屑較量。」
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